汤加要求免除债务 为什么会这样？

汤加首相波希瓦近日提出，太平洋岛国应该联合起来，要求北京免除贷款债务，遭到萨摩亚总理图伊拉埃帕拒绝。《萨摩亚观察者》20日报道称，图伊拉埃帕表示，要求将贷款债务一笔勾销令人尴尬，这为国家描绘了一幅“不诚信的画像”。他把这种援助请求比作“要了牛奶还要奶牛”。

法新社20日报道称，事情起因是波希瓦建议将这一问题列入下个月举行的太平洋岛国论坛首脑会议议事日程。“你不能签署贷款用于发展，然后要求免除债务”，图伊拉埃帕19日在例行记者会上说，如果持续使用这种方式，较大国家将不再愿为小国家提供低息贷款。他表示，偿还贷款是政府优先事项，“我们的年度预算包括三个部分：偿还贷款、运营和发展”。

汤加首相波希瓦对偿还中国债务的抱怨已经持续一周，他声称无力偿还中国进出口银行的1.17亿美元贷款。澳大利亚广播公司20日报道称，在8月10日举行的太平洋岛国论坛外长会议上，兼任外交大臣的波希瓦首次抛出那个有争议的建议，但没有提交正式的议案，只是在场边游说了几个部长。在《萨摩亚观察者》14日刊出的对波希瓦的采访中，这一说法被正式披露。

8月16日在接受澳大利亚广播公司采访时，波希瓦仍坚持上述立场。没想到第二天，波希瓦的办公室发表声明，态度180度大转变，改称对中国的发展援助“非常感激”，将继续通过“友好协商”讨论偿还方案。波希瓦的“后空翻”引起澳媒猜想。它们认为，北京可能表达了反对和不满，因为“一周在政治上是很长的时间”。另一种可能是，其他太平洋国家不像汤加的债务负担那么严重，他们还希望从中国获得贷款。

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋微20日告诉《环球时报》记者，中国现在对外援助有三种形式：无偿援助、无息贷款和优惠贷款。当前，我国的债务减免只是针对最不发达国家的无息贷款，对于优惠贷款从未做过债务减免。进出口银行提供的贷款应该属于优惠贷款、优惠出口买方信贷等，根据中国对外援助的政策、参照国际惯例，是不能进行免债的。

宋微表示，优惠贷款针对的项目本身是具有盈利性质的。有些债务问题实际上出在贷款国经营不善，导致还款困难，还是得考虑商业办法解决。未来中国政府可能会加强风险评估，进行差别化的贷款评估机制，并且鼓励中国企业扩大对发展中国家的直接投资，来帮助发展中国家解决债务负担过重问题。