提高财政赤字率意味着什么 背后真相实在让人惊愕

2023年财政赤字率由3%提高到3.8%左右，风险问题该如何看待?

“3%”一直被欧盟等经济体视为衡量一国财政风险的警戒线之一，这个规则源自马斯特里赫特条约。虽然不是必须执行的强制性标准，但还是受到各国普遍重视。同时，由于各国不同时期经济发展需要、债务余额、偿债能力等情况不同，采用赤字率也因时而异，不一定拘泥于这一水平。近年来，在应对经济波动中，一些主要发达国家的赤字率实际上经常突破3%。

从我国情况看，这次增发国债后，赤字率仅略增0.8个百分点至3.8%。在负债率方面，也就是全国政府债务余额占GDP的比重，近年来控制在50%左右，即使增发国债后也仅是微升。应该说，我国财政赤字率和政府负债率在世界主要经济体中相对较低，增发国债的安排是必要、可行的，债务风险总体可控。

增发国债的主要目的是支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，客观上还有利于推动稳投资、稳增长，增强地方财力。还应该注意的是，财政赤字由中央财政赤字和地方财政赤字组成，此次增发的1万亿元国债全部列为中央财政赤字，通过转移支付方式安排给地方使用，还本付息由中央承担。中央政府举债空间较大、偿还能力较强，由中央举债支持地方，不增加地方负担。增发国债、转移支付后，地方将获得更多财力支持、缓解财政压力，经济发展后劲更足，既可进一步巩固经济回升向好态势，也有利于防范化解地方政府债务风险。

当然，风险底线必须时刻牢牢守住。无论是国债发行、资金分配，还是各地资金使用，都要高度重视防范化解风险。1万亿元国债资金规模大，下达、使用的时间也比较紧，要加强全流程跟踪管理，盯紧盯牢资金流向，确保资金按规定用途使用，切实提高资金效益，严查挤占挪用资金等违法违规行为。同时，灾后重建和提升防灾减灾救灾能力关系群众安危冷暖、生命财产安全，从规划编制、项目准备到开工建设，都要加强监督检查，打造高品质工程。